简介：中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点，并获取时事政治热点、时政模拟题、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们注目--时政热点：产业兴旺是乡村大力发展的重点。作者：浙江省农村发展研究中心理事长　程渭山党的十九大报告明确提出实行乡村大力发展战略，并具体了产业兴旺、生态宜居、乡风文明、管理有效地、生活富裕的总拒绝，这是新时代三农工作的总抓手。产业兴旺是乡村大力发展的重点，是构建农民减免、农业发展和农村兴旺的基础。

习近平总书记在海南等地实地考察时多次特别强调乡村大力发展，关键是产业要大力发展。根据省委积极开展大自学大调研大抓落实活动拒绝，今年6月至8月，我率领省农村发展研究中心的同志环绕乡村产业兴旺问题，先后到部分市、县积极开展实地调研和座谈。调研期间，征询了当地党委、政府和有关方面的情况讲解，与部分乡镇、村两委负责人、新型农业经营主体以及农户展开交流座谈，入农家小院、到田间地头充份听取意见。

调研中我们深感，各地虽然都较为推崇乡村产业兴旺工作，但新思路、新的办法不多，了解上还不存在一些偏差。为此，我们展开了概括和分析，可供各地在实际工作中留意做到。产业兴旺是乡村大力发展的重点。

习近平总书记在十九大报告中认为：中国特色社会主义转入新时代，我国社会主要矛盾早已转化成为人民日益增长的美好生活必须和不均衡不充份的发展之间的对立。中央明确提出乡村大力发展战略，是针对中国特色社会主义转入新时代后社会主要矛盾再次发生根本性变化而作出的战略决策。

当前我国发展仅次于的不均衡、不充份在农村，在城乡差距大。在增进工业化、信息化、城镇化、农业现代化实时发展过程中，农业现代化显著是四化的短板。

如果没农业现代化，四化就是不原始的，其他三化建设也不会受到制约和拖垮。实行乡村大力发展战略，重点是要之后大力前进农业现代化，尽早补足四化短板，全面实现乡村产业大力发展。乡村大力发展涵括了乡村的方方面面，归根结底是发展问题，其中产业兴旺是重点。只有乡村经济发展了，才能富足农民，兴旺乡村;也只有乡村产业兴旺，才能更有更加多外来资源和人才，核心区人气和财气。

离开了产业承托，乡村大力发展就是空中楼阁。因此，实行乡村大力发展，必需系统深入研究产业兴旺的主要内容和构建路径，编成全省乡村产业大力发展规划。

浙江作为东部沿海繁盛省份，农业现代化发展较早于，乡村产业发展基础较好，但与党中央实行乡村大力发展战略拒绝和老百姓希望比起，还有一定的差距。当前，各地还有一些同志不存在着了解或解读上的误区，或把产业兴旺非常简单地解读为发展现代农业，或片面地解读为发展乡村旅游业，缺少全面系统的了解和思维。

为此，要科学认识产业兴旺的基本内涵，做到好实行乡村产业兴旺的几个要点。(一)乡村产业兴旺要坚决因地制宜产业兴旺具备非常丰富的内涵。实行乡村产业兴旺既要基于第一产业又无法受限于第一产业，而不应侧重优化一产，在此基础上大力发展二三产业，增进农旅融合、农网融合、一二三产业融合，增强一产对二产、三产的承托力度，提高二产、三产对一产的反哺力度。

通过一二三产业的相融相连和乘数效应，扩展农业发展空间，变长农业产业链，拓宽农业产业幅，提高农业价值链，完备农业利益链，增进农业接二连三、横跨二入三，推展农村一二三产融合发展。要优化一产。农业关系到国计民生，是国民经济的基础。

民以食为天，农业在任何时候、任何情况下都无法放开。然而，调研中找到，在当前各地实行乡村大力发展战略过程中，农业大多被心态不心态地轻视了。虽然大家都在谈要农旅融合，但实质上农讲的不多，旅谈的较多;在资金投向上，对农投的不多，对旅投的较多，轻视一产的偏向在有的地方更为显著，这并不合乎产业兴旺的客观拒绝。

农是本源，否则一二三产业融合就出了无源之水、无本之木，所以，还是要坚决基础产业无法挽回，与此同时，我们也不敌视农旅融合，而是大力希望利用农业的多功能性，充分发挥农业的生产、生活、生态功能，前进农旅融合、一二三产业融合发展。明确到工作中，要大力发展农业+，农业合适与什么融合就与什么融合，但核心还是要更进一步优化农业产业，引人注目农业产业发展的绿色化、优质化、特色化和品牌化。要因地制宜。一切从实际抵达，千万无法如出一辙照抄，用一个模式去套。

实施到某一个明确的乡村，则要坚决宜种(种植业)则种、宜养(养殖业)则饲、宜林则林、宜旅则旅、宜工则工、宜商则商、宜运(物流业)则货，要根据各个乡村的实际情况来自由选择和培育产业发展方向。这方面，我省已辈出了许多典型案例，如安吉县黄杜村发展红茶产业、永康市下贵村发展养龟产业、余姚市斜坎头村发展红色旅游、磐安县乌石村发展乡村旅游、临安市白牛村和缙云县北山村发展农村电商、象山县东门村发展美丽渔村等等，都构建了强村富民的产业兴旺目标。这些乡村之所以需要取得成功，关键还是做了因地制宜，在发展壮大优势产业基础上，大力培育新的产业新的业态，建构新型乡村产业体系，减缓前进美丽资源向美丽经济改变，构建了产业兴旺、农村兴旺和农民减免。

(二)乡村产业兴旺要坚决规划先行产业兴旺必需坚决科学规划为先导。要根据乡村功能定位和实际情况，编成科学系统的产业发展规划，具体产业发展的基础条件、重点任务、阶段目标和行动方案，为乡村产业兴旺唤导航系统。当前，我省一些地方乡村产业发展具有较小的盲目性，往往市场热门什么就发展什么，缺少深入调查研究和论证，不存在较小的隐患。

产业发展规划要坚决多规合一。乡村产业发展规划要与土地利用总体规划、生态环境保护规划、城乡建设规划、县(市、区)产业发展规划互为融合、相衔接，无法各做各的，更加无法互相对立，否则也无法确实落地。产业发展规划要与当地主导产业规划有机融合一起，与乡村发展规划有机融合一起，强化产业发展规划的可行性和操作性。

此外，产业发展规划编成好之后，要坚决一以贯之，一张蓝图所画究竟。任何一个产业的发展都不有可能一蹴而就，往往都有一个较长的培育期，千万无法急功近利，更加无法半途而废或频密更改。(三)乡村产业兴旺要坚决群众主体乡村产业兴旺的主体是群众。群众主体就是让广大农民沦为乡村产业兴旺的主体力量，而不是旁观者和跟随者，其本质是群众工作。

产业兴旺最显然的动力源于农民群众。乡村产业发展一定要发动群众，依靠群众，尊重群众意见，最大限度地充分发挥群众的主动性、积极性和创造性。乡村产业发展要大力更有群众参予，而无法替换群众做到决策。

一个村究竟做什么产业，怎么做，一定要留意回头群众路线，依靠群众，相信群众，无法做长官意志。实践中指出，任何一件事情，群众要做到的，我们去老大一把、推一把，往往事半功倍，可以做到得很好;群众想腊的，或是群众还没有想通的，我们就引着他们腊，往往不会事倍功半。

所以，一定要再行作好群众工作，统一群众思想，希望群众普遍参予，充分调动起群众的积极性，通过群众的力量来联合增进乡村产业兴旺。(四)乡村产业兴旺要坚决改革创新乡村产业兴旺要坚决改革创新，既要深化改革，也要创意体制机制，用改革创新的办法来转录市场、转录要素、转录主体，培育、唤起和增强乡村产业兴旺新的动能，重点要在农户承包地制度、闲置农房和宅基地、社会化服务体系、财政与金融等方面获得更大突破。

一是前进农户承包地制度改革创新。不受多种因素影响，目前我省农户承包地资源没获得充份高效利用，有的被抛荒闲置，有的利用效率较低。

为此，要通过改革创新来盘活农户承包地资源，要全面完成农户承包地确权注册颁证工作，认真落实第二轮土地总承包届满后再行缩短30年的政策措施，在此基础上大力希望和引领农户承包地依法有序光阴。要更进一步清晰集体所有权与农户总承包权的关系，充份确保农村集体对承包地施作、调整、监督、交还等各项权能，确保其有效地遵守承包地集体所有人职责，提升集体在农户承包地光阴上的话语权。要大力前进农村承包地经营权注册均须，推展农村承包地三权分置制度确实落地。

要大力前进农村土地利用制度改革，充分利用国家涉及政策，增大土地整治力度。通过对山垄田、冷水田展开整治，既可以减少建设用地指标，经整治的连片土地还可以施作给新型经营主体来发展规模经营，提升土地利用效率。

二是前进闲置农房和宅基地改革创新。探寻完备农村宅基地所有权、资格权、使用权三权分置的有效地构建形式。希望利用农村存量建设用地展开涉农项目建设，反对有条件的乡村通过盘活农村闲置房屋和集体建设用地发展休闲娱乐农业和二三产业。

在合乎土地利用总体规划前提下，调整优化村庄用地布局，有效地利用农村零星集中存量建设用地。农村集体经济的组织可以依法利用建设用地兴办或以土地使用权大股东、港龙等方式，与其他单位和个人联合兴学住宿、餐饮、停车场等休闲娱乐旅游招待服务企业。充份盘活农村闲置农房和宅基地，通过必要的改建发展养老产业和精品民宿，更有城里人来休闲度假或养老，发展康养产业。

对那些舟山市迁往后的村庄原址，除保有一部分农业设施用房或研发民宿等乡村旅游用途外，可因地制宜对农民原宅基地展开复垦，复垦土地获得的用地指标通过市场化转让获得的出让金，主要用作乡村产业发展。三是前进社会化服务体系改革创新。

减缓推展农技推展由行政服务体制向社会化服务体制改变，深化三位一体改革，大力培育农业社会化服务体系的多元主体，普遍更有社会各方面积极参与、投资、经营农业社会化服务体系，着力统合和专责协商各种支农政策措施反对农业社会化服务体系，推展农业社会化服务体系向主体多元化、服务专业化、运营市场化的方向发展，构建农业服务体系的现代化。转变财政反对方式，以政府出售服务的方式按推展项目给与反对，引多少缴多少服务费，这样既能提升财政资金用于效益，更加能充分调动科技人员的工作积极性。要以本事论英雄，不管是农技推展人员，还是合作社或是种养殖大户，或是农民土专家，都可以参予到社会化服务体系中来。

要以水稻产业为样板，前进全省其他主要农产品的全产业链社会化服务体系建设。扶植社会化服务企业做强做到大。

四是前进财政与金融体制改革创新。减缓完备涉农财政资金专责统合机制，增大涉农财政资金统合力度，优先反对、探讨投放现代农业和新型乡村产业发展。探寻财政撬动金融支农新模式，缩放财政资金的杠杆作用，综合运用借贷、贴息、保险费补贴等金融杠杆政策工具，更有造就金融投资，解决问题乡村产业发展融资难融资喜问题。

大力创建风险确保资金，综合运用借贷、贴息、保险费补贴等金融杠杆政策工具，更有造就民间资本增大投放。制订希望引领工商资本参予乡村产业兴旺的指导意见，引领更好的工商资本、金融资本、社会资本等投向乡村产业兴旺。

反对各类金融机构创意服务三农产品、扩展三农业务，增进涉农贷款投入持续增长。(五)乡村产业兴旺要坚决真抓实干实行乡村产业兴旺一定要坚决真抓实干，要有战略定力和充足冷静，做产业千万无法做成运动式口号式的。运动式口号式的前进，表面上看上去轰轰烈烈一挺繁华的，实质上往往不可持续，几年后回头一看，很有可能还不会带给包袱。

调研中找到，各地在实行产业兴旺过程中，某种程度不存在这种运动式口号式产业发展现象。比如，一些特色小镇建设、特色农产品发展、村庄景区研发，都是一拥而上，同质化相当严重，差异化严重不足，不存在较小问题。因此，我们指出，乡村产业兴旺必需真抓实干，要极力防止做形式主义，特别是在无法做成运动式的，否则结果就是劳民伤财。

(六)乡村产业兴旺要坚决党建引导基层党组织是产业兴旺各项政策的最后执行者。书记有思路，村民有决心。

实行乡村产业兴旺，关键还要依赖基层党建，坚决党建引导。在实践中，要贯彻抓好党的基层组织建设，来造就乡村构建产业兴旺。乡村产业要发展，就必需有人才;但是没产业，乡村又很难更有和觅人才，这是一个问题的两个方面。党委政府要推展产业兴旺这项工作，首先要作好党建来引导产业发展。

实践中，某种程度一个集体经济脆弱村，换一个有能耐的村支书，换一支有战斗力的村两委队伍，获得的效果就有可能几乎不一样。反过来，产业发展了又能更进一步稳固基层党建，稳固乡村基层管理成果。为此，必需贯彻选好配强前进乡村产业兴旺的当家人，对于有些村支书不能干的或是有的村两委班子不能干的，该换的要换，该外派的要为首，贯彻把上级的各项拒绝抓住实施到基层。

要充分利用村级班子的基层发动与的组织功能，充分发挥班子成员的积极性和创造性，鼓舞其投身乡村产业兴旺大业，造就群众创业低收入，推展构建乡村产业兴旺。更加多涉及信息请求采访中公时事政治[正当理由声明]本文源于网络刊登，专供自学交流用于，不包含商业目的。版权归原作者所有，如牵涉到作品内容、版权和其它问题，请求在30日内与本网联系，我们将立刻处置。

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