湖北省林业局为了积极响应湖北省委、省政府提出的大力实施低产林改造和低丘岗地开发的号召，宜昌市决定在当阳市先行试点。近日，宜昌市秋冬季农业综合开发现场会参观了当阳市半月镇明月山、玉阳办宝塔岗两个5000亩以上的低产林改造和低丘岗地开发板块基地建设的现场，板块基地建设开局良好。他们的主要做法是：一、立足实际，高起点规划。截止目前，全市已建成60万亩优质林果基地，其中柑橘基地23.5万亩，国外松、杨树等速生丰产用材林基地34万亩。

基本形成了以半月凤凰山片、王店白河片、育溪漳河沿岸片，皂当路、玉窑枝路、汉宜路沿线“三片三线”的柑橘基地，以东部、东南部、中部丘陵岗地为重点，适当向东北部、北部山地延伸的国外松基地，以沮漳河冲积平原、沮漳河沿岸沙滩和平原村庄的速生杨基地产业化格局。全市林业“十一五”规划100万亩高效林果基地，其中国外松50万亩，柑橘30万亩，速生杨及中药材20万亩。为了大力推进优质林果板块基地建设，结合低产林改造和丘岗开发，重点向以柑橘为主的高效经济林板块基地建设倾斜，注重基地板块与板块之间的连接，坚持高标准、高起点、高质量建园原则，聘请林果专家、教授到现场考察论证，进行高起点、大手笔规划。全市规划低产林改造及丘岗开发13万亩，其中发展以柑桔为主的高效经济林8万亩，以湿地松为主的速生丰产林5万亩。

土地整理规划面积0.5万亩。建设初步规划5年时间完成（2008-2012年）。今冬明春实施面积6万亩，其中发展以柑桔为主的高效经济林4万亩，建设地点玉阳、半月、王店、育溪4镇（处），其中玉阳宝塔岗基地1万亩、半月明月山基地1.5万亩、王店跑马岗基地1万亩、育溪春新基地0.5万亩。

发展以湿地松为主的速生丰产林2万亩以上，建设地点主要为庙前、育溪等镇处，其中庙前沙河片0.6万亩、育溪洪锦片0.7万亩。二、加强宣传，全方位动员。为营造全面动员建设林果产业的氛围，采取多种形式进行广泛宣传。

一是现场会宣传。先后在半月、王店、庙前等地召开了柑橘、湿地松开发现场会，通过看现场、学典型，提高群众发展林果产业的积极性。二是媒体宣传。利用电视、广播、农业110等进行广泛宣传，市林果产业办及时编印《林果产业信息》20余万份发送到全市适宜发展林果产业的主产区，大力宣传全市林果产业发展规划、主导品种和优惠政策，做到家喻户晓。

三是典型宣传。多次组织干部和农户代表到周边县市柑橘发展好的地方及柑橘种植较早、经营水平较高的半月凤凰山、王店白河等地种植典型参观学习。

市林业局2004年在紫盖寺兴建的50亩椪柑高标准示范园，2006年就挂果受益，在半月一带产生轰动效应，促进了橘园的科学管理。通过宣传和参观学习，大大提高了农民发展林果业的积极性。三、政府牵头，大规模开发。按照林果产业发展适度规模，板块与板块之间相连接的原则，以改造低产林、开发丘岗地为契机，政府牵头，林业、国土等部门积极配合，上下联动，实施大规模开发，做强做大林果产业基地建设。

一是集并土地。由政府牵头，将规划范围内适合发展的低产林、丘岗地打破原有界限，统一收回，集中开发，再按原农户承包面积分到农户手中。二是统一开发。

对集并土地打破村组田界，按照统一规划，统一技术标准、统一基础设施建设，统一机械整地、抽槽，统一品种定向，分村管理，分户经营的模式进行开发，开发中兼顾通村公路建设，移民安置区基础设施建设。三是高标准建园。按照“深翻土、肥施足、高起垄、浅栽树”总体要求，全面推行了深翻改土和机械化作业。平缓岗地建园采用大型耕整机械进行深翻开沟起垄；坡度15度以上的采用挖掘机进行整地，改梯和深翻同时进行。

统一高标准建园，确保建园后迅速产生效益。通过连片大规模开发，2004年以来，全市已建成了凤凰山东环、五里岗、凤凰山西环、黑土坡等6个连片5000亩以上和34个连片1000亩以上的柑橘板块基地。开发了普济寺、郭家场等7个连片3000亩以上的湿地松板块基地。今冬明春，还将结合低产林改造、丘岗地开发、土地整治，整体开发配套半月明月山、王店跑马岗、玉阳宝塔岗、育溪漳河水库沿岸4个连片0.5万亩以上的林果板块基地。

其中，半月明月山、玉阳宝塔岗两个大型林果基地自9月初动工以来，每天出动挖土机、推土机、旋耕机等大型机械30余台，劳力100人次，已投入开发资金200多万元，完成土石方施工15万方，修筑主干道路基15公里，作业道50多公里，目前，基地主干路全面打通，骨架路网体系初步形成。全面推行统一放样、统一机械整地、统一机械抽槽等高标准建园技术，已整理开发面积1.5万亩，新抽槽整地500余亩，放眼望去，基地“园成块、路成网”，成为我全林果基地开发又一新亮点。

四、整合资金，多元化投入。一是集中项目，整合资金。

以当阳市被财政部确定为全国整合资金支持新农村建设试点县（市）为契机，全市计划整合各级财政支农资金3226万元，以及13万亩低产林改造项目资金2600万元（200元/亩，省财政厅补100元/亩，省林业局补100元/亩），同时带动社会投入，集中用于优质林果产业基地建设，充分完善水、电、路等基础配套设施建设。二是出台政策，扶持发展。市委、市政府出台了一系列优惠政策。

从2004年开始，每年拿出150多万元扶持林果产业发展，其中对发展柑橘的农户，每亩扶持50元种苗款，并对完成任务的镇处按每亩3元给予奖励。三是共同开发，多元投入。优惠的投资政策吸引了单位、企业及个体户积极参与林果产业开发。

如江汉油田、武汉大泰公司、宜昌火凤凰公司等17个外来业主到凤凰山基地投资1300多万元，开发了5000多亩优质林果基地。宜昌葡京投资咨询有限公司在香炉山林场、跑马岗、黑土坡等地，集并丘陵岗地近万亩，计划投资200万元进行高效林果基地开发。

王店镇益农开发公司个体老板刘飞，累计投入资金100余万元，在跑马村集中开发柑橘、湿地松0.2万亩，在今冬明春的丘岗地开发中，准备继续投入资金，再连片开发0.3万亩。目前，全市柑橘开发面积在50亩以上的大户就有50多户，湿地松造林大户150多户。

五、创造环境，产业化经营。一是培植龙头企业。市政府引进了浙江新世纪食品责任有限公司、东升农业开发有限公司，改革改制盘活森成林化公司、扬帆木业等企业，建设柑橘打蜡包装企业，全市共建包装设备生产线8条，年处理柑橘8万吨，销售价格每公斤提高30%以上。

通过龙头企业与林果农建立的紧密合作，有力地带动了全市林果产业的发展。二是组建产业协会。玉阳、玉泉、半月、王店、育溪、河溶6个镇处成立了产销协会，网络了大批柑橘种植户和营销能人。通过农产品产销协会、农业110信息网络及时发布产销信息，构筑产销平台，帮助解决生产和销售中的实际问题，为柑农的生产和销售提供了有力的保障，增加了产业发展后劲。

三是开发品牌。通过品牌宣传，发挥品牌效应，提高了产品市场认知度，推进了产业化经营。如凤凰山柑橘基地培育出“凤凰王”金水柑系列，2001年被国家工商总局正式冠名注册，2002年在上海第七届优质果品评选会上被评为“中华名果”。

四是建立绿色通道。为促进销售，市政府组织公安、工商、交通、林果、物价、检疫等部门，建立鲜活农产品运输绿色通道，签订责任状，发放绿色通行证，为销售提供便利，柑橘销售价格逐年上升，果农收入大幅度增加，促进了柑橘产业持续发展。

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