誓让“一江清水向东流”——青海生态文明建设巡礼之一位于海北藏族自治州海晏县的湟水河源头掠影。通讯员夏连琪摄生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。今天，全面贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，着力推动四个转变，扎扎实实推进生态环境保护被浓墨重彩地书写在青海高原这方热土上，一系列生态大动作你方唱罢我登场，从建章立制、转方式、促改革，到保护水源、抑尘、减煤、控车、治企、增绿绿水青山就是金山银山确保一江清水向东流等理念，全面体现在青海各项改革和制度建设中。

在习近平总书记四个扎扎实实重大要求的统领下，青海生态文明建设的理念和方向感从没有像现在这样强。全省上下不断深化青海最大的价值在生态、最大的责任在生态、最大的潜力也在生态的共识，更加坚定以生态保护优先理念协调推进经济社会发展，更加坚定以四个转变推动四个扎扎实实落地生根。青海是国家重要生态安全屏障，三江源是名副其实的中华水塔，祁连山水系是河西走廊的命脉和青海湖水源重要补给地。

对青海而言，维护良好生态的重要性不言而喻。然而没有制度保障，生态文明建设理念就是空中楼阁。用最严格的制度、最有力的举措推动生态文明建设，出台制度办法、取消部分地区GDP考核、制定生态红线、生态环保党政同责几年间，一场广泛而深刻的绿色变革在青海徐徐展开。全省上下坚持按照党中央、国务院的决策部署，坚持整体设计、系统谋划生态文明建设和生态保护工作，先后制定了《青海省创建全国生态文明先行区行动方案》、《青海省建设国家循环经济发展先行区行动方案》和《青海省生态文明制度建设总体方案》。

青海把加快生态文明建设作为依法治省的重要内容，出台了《青海省生态文明建设促进条例》，制定了《青海省饮用水水源保护条例》、《青海省湿地保护条例》，修订了《青海省湟水流域水污染防治条例》，制定颁布《三江源国家公园条例（试行）》。党的十八届三中全会作出加快生态文明制度建设的战略部署后，省委省政府高度重视、及早行动、通盘谋划。

省委省政府于2014年6月印发了《青海省生态文明制度建设总体方案》，并依据责任分工形成具体任务的工作台账，成为全国第一个出台总设计图和总施工图的省份。如果说生态文明体制改革的规定动作是青海面对国家和世界生态安全屏障的重大责任，那么改革进程当中的自选动作则无不彰显出青海建设生态文明的主动作为。在全面落实国家改革任务、承接国家有关部委改革举措和试点的同时，我省结合实际，将探索建立国家公园体制作为青海生态文明建设最大改革亮点。

党的十八届三中全会提出建立国家公园体制，青海积极申报试点，成为国家确定的国家公园体制试点9个试点省份之一。2015年12月9日，中央全面深化改革领导小组第19次会议审议通过了《三江源国家公园体制试点方案》，省委省政府将其作为青海生态文明建设和生态领域改革的一号工程，提出了一年夯实基础工作，两年完成试点任务，五年设立国家公园的工作目标。

2005年起，我省三江源地区取消考核GDP。在领导班子和领导干部目标责任绩效考核中，不断加大生态保护的考核权重，加强责任追究。

依托重大生态工程初步建立起了天地一体化生态监测评估体系。几年间，我省在狠抓生态领域改革、重大生态工程和环境整治的同时，积极落实党政同责、一岗双责，坚持多还旧账、不欠新账，严格环境监管执法，提升全省生态环境保护水平，促进生态环境质量不断改善。保持对严厉打击环境违法行为的高压态势，对破坏环境行为零容忍，凸显着青海态度。2013年以来，检查各类企业及项目17771家，发现环境违法企业1187家，依法取缔关闭十五小企业和不符合国家产业政策的企业76家，责令停产治理90家、限期治理112家、媒体曝光68家、约谈42家、按日连续处罚13家、查封扣押7家、限产停产6家，移送司法机关17件，实施行政拘留13人、刑事拘留4人、行政处罚664家共计处罚金额3442.65万元。

政策效应、制度保障、思想变革、行动务实，带来的是看得见的良性循环：三江源区域生态环境宏观生态状况总体好转，生态保护成效显著。林草植被覆盖度增长地区的面积达到79.18%，长江流域平均年径流量增加39.2亿立方米，黄河流域增加36.9亿立方米，生物多样性明显恢复，农牧民纯收入年均增长10%左右；湟水河出境断面2016年Ⅳ水质达标率83.3%，较2010年提高了50个百分点，并首次出现Ⅲ类水质；祁连山地区水源涵养功能得到了一定提升；此外，高原美丽乡村建设与村庄扶贫脱贫工程碰撞出的火花，不断释放出一层层生态美、百姓富的巨大能量。截至目前，全省已累计投入17.4亿元，实施了3015个村庄和游牧民定居点的环境整治，占全省总数的67%，27个县实现全覆盖，初步建立了农牧区环境综合整治的长效机制。

如今，越来越多的高原美丽乡村尝到了重视生态环境带来的甜头，越来越多的群众感知着保护生态就是第一责任的信仰，越来越多的高原儿女笃定同一个信念：确保一江清水向东流，是历史使命，更应是行动自觉。（记者张蕴）。

本文来源：南宫NG·28-www.xbbww.com